1. 2020年8月25日，應急管理部安全基礎司發布關于征求《特種作業目錄（征求意見稿）》意見的函，向社會公開征求意見。新版目錄是否正式發布、生效？

《特種作業目錄（征求意見稿）》尚未正式實施，當前仍按現行的《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（原國家安全監管總局令第30號）規定的特種作業的范圍執行，具體來說按《國家安全生產監督管理總局令》（安監總局令第30號，第63號修訂，第80號修訂）執行。

30號令此前曾有過兩次修訂，即《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（2010年5月24日國家安全生產監督管理總局令第30號公布，自2010年7月1日起施行；根據2013年8月29日國家安全生產監督管理總局令第63號第一次修正，2015年5月29日國家安全生產監督管理總局令第80號第二次修正）。這兩次修訂重點是對特種作業人員安全技術培訓方面的管理要求作出修改，并進一步明確國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局對特種作業人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業人員）安全技術培訓、考核、發證、復審工作的指導、監督職責分工。

2.關于電工作業，目前特種作業電工目錄包括哪些？電工作業證之間是什么關系，如取得高壓電工證可否從事低壓電工作業；取得繼電保護特種作業證是否還要取得低壓電工作業證或者高壓電工證，電氣試驗作業是否也需取證？

依據2018年1月《國家安全監管總局〈關于做好特種作業（電工）整合工作有關事項〉的通知》（安監總人事〔2018〕18號），電工作業目錄調整為低壓電工作業、高壓電工作業、電力電纜作業、繼電保護作業、電氣試驗作業和防爆電氣作業等6個操作項目。電工作業證按照電工作業目錄單獨考核，電工作業人員按照操作項目上崗作業，各操作項目不得相互替代。

3.目前，從事受限空間作業，是否需要持特種作業資格證書？

按照《特種作業目錄（征求意見稿）》，修訂后的目錄包括12個作業類別，66個操作項目，擬增加有限空間安全作業類別及應急救援作業類別，該《特種作業目錄（征求意見稿）》尚未正式實施。現行的《特種作業目錄》中不涉及受限空間作業。

4.持有質量技術監督部門頒發的特種設備焊接作業證，是否可以進行一般的熔化焊接作業（即應急管理部門頒發的焊接與熱切割專業證書規定的內容）？比如，從事壓力容器焊接取得了質檢部門特征設備作業人員證，還需要取得當地應急管理局的焊工作業人員操作證嗎？

根據《特種作業目錄》，焊接與熱切割作業不含《特種設備安全監察條例》規定的有關作業內容，如進行焊接與熱切割作業，需要根據《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（原國家安全監管總局令第30號）獲得焊接與熱切割特種作業操作證后，方可上崗。

《安全生產法》第三十條規定：生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。特種作業人員的范圍由國務院應急管理部門會同國務院有關部門確定。

5.2M以上的高處作業都需要持證嗎？如在距離地面2米以上合格的腳手架上面進行鉗工、焊工作業是否必須具有高空作業資格證？工人使用升高超過2米的登高車進行檢查維修或其他安裝活動，該登高車周邊帶有合規的安全護欄，員工有較大的作業活動面，此高處作業是否必須具有高空作業資格證？

按照《特種作業目錄》規定，高處作業分為登高架設作業和高處安裝、維護、拆除作業。其中，登高架設作業主要包括：在高處從事腳手架和跨越架架設或拆除作業；高處安裝、維護、拆除作業主要包括：建筑物內外裝飾、清潔、裝修，電力、電信等線路架設，高處管道架設，小型空調高處安裝、維修，各種設備設施與戶外廣告設施的安裝、檢修、維護以及在高處從事建筑物、設備設施拆除作業。如是專門或經常在墜落高度基準面2米及以上有可能墜落的高處進行作業，需要按相關規定申請高處特種作業操作證。根據GB/T3608-2008《高處作業分級》規定，墜落高度基準面是指通過可能墜落范圍內最低處的水平面。 

6.高處安裝、維護、拆除作業證是否可以從事腳手架搭拆作業？

按照《特種作業目錄》規定，從事腳手架架設、拆除作業應當按照規定取得登高架設作業特種作業操作證。登高架設作業特種作業證和高處安裝、維護、拆除作業特種作業證不能相互代替。

7.由于受疫情影響，特種作業人員僅參加了培訓機構的培訓，未參加考試，該人員能否繼續從事特種作業？ 

應急管理部官網在公眾留言區的咨詢回復是，各地特種作業操作證的復審在疫情防控期間的延期政策有所不同，建議咨詢當地應急管理部門。

8.特種作業操作證是否可以異地辦理、復審、換證？ 

特種作業操作證在全國范圍內有效。申請特種作業操作證的人員，可以向任意從業所在地的市（地）級以上發證機關或其委托的考試機構，提出考核申請，進行取證、復審和換證。為方便大家在所在地就近參加考試，可登錄應急管理部官網“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”的“機構查詢”界面或“國家安全生產考試”微信公眾號，查詢考試機構（考試點）。

9.如何查詢特種作業操作證信息？ 

登錄特種作業操作證書查詢平臺“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”（http://cx.mem.gov.cn/）或“國家安全生產考試”微信公眾號查詢。 

10.“新型煤化工工藝作業”“電石生產工藝作業”“偶氮化工藝作業”“重點監管的危險化學品倉儲作業”4 個操作項目，是否屬于《特種作業目錄》中危險化學品安全作業類別？

《特種作業目錄（征求意見稿）》包括以上作業。理由：一是依據原總局《關于公布第二批重點監管危險化工工藝目錄和調整首批重點監管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監總管三〔2013〕3號），將“新型煤化工工藝作業” 等3個操作項目納入目錄管理，加上“重點監管危險化學品作業”操作項目及原目錄15個危險化工工藝作業，基本涵蓋當前危險化工工藝特點；二是重點監管的危險化學品倉儲作業專業性強、安全風險大，對作業人員要求高，需具備健康安全防護、化學品禁忌、應急處置等知識和技能，認真汲取天津港瑞海公司危險化學品倉庫“8.12”特大火災爆炸事故等教訓，有必要將危險化學品倉儲作業納入目錄，進一步強化安全管理。

目前，《特種作業目錄（征求意見稿）》尚未正式實施，現行的《特種作業目錄》中不涉及以上作業。

11.到達退休年齡，特種作業人員操作證還未到期，能不能繼續從事特種作業工作？

按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（原國家安全監管總局令第30號）第四條明確規定，“特種作業人員應當符合下列條件：（一）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡。”

12.目前應急管理部門和建設部門都頒發特種作業證，應急管理部門對特種作業的要求是否適應于建設行業？

依據《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第二條“有關法律、行政法規和國務院對有關特種作業人員管理另有規定的，從其規定”；依據《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第三條和《關于印發〈建筑施工特種作業人員管理規定〉的通知》第三條、第五條有關規定，對于建筑行業中確實屬于特種作業目錄規定的，例如焊接與熱切割作業、高處作業等，“必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業操作證》，方可上崗作業”。

13.一些安全協會頒發的特種作業證件可不可以使用？

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（原國家安全監管總局第30號令）第十八條規定：對已經受理的申請，考核發證機關應當在20個工作日內完成審核工作。符合條件的，頒發特種作業操作證；不符合條件的，應當說明理由。安全協會不屬于考核發證機關，無權頒發特種作業操作證。

14.大中型制冷與空調設備如何界定，其依據是哪個文件？目前很多制冷設備屬于自控類型的機組，這種崗位人員是否還需要考取《特種作業操作證》呢？

目前行業中確實沒有對大中型制冷與空調設備的法規和標準界定，應急管理部曾在《特種作業目錄》修訂時，咨詢相關專家意見，擬確定一個對大中型制冷與空調設備的界定標準。《特種作業目錄（征求意見稿）》尚未正式發布、實施。

為更加有效發揮特種作業人員在防范遏制生產安全事故中的作用，應急管理部安全基礎司組織有關單位對現有特種作業目錄進行了修訂，形成了 《特種作業目錄（征求意見稿）》。2020年，應急管理部安全基礎司發布《關于征求《特種作業目錄（征求意見稿）》意見的函》 ，向社會公開征求意見。

現行特種作業目錄于2010年印發，共10個作業類別、54個操作項目（含煤礦），實施近10年來，逐漸出現了一些不適應不符合的問題。

修訂后的目錄包括12個作業類別，66個操作項目（其中包括“有限空間監護作業”、“重點監管的危險化學品倉儲作業”）。

【修改的主要內容如下】

（一）刪除部分

1.電工作業類別。刪除“防爆電氣作業”1個操作項目，將相關要求融入“高壓電工作業”“低壓電工作業”操作項目。

理由：現行的《低壓電工作業人員安全技術培訓大綱和考核標準》已包含有防爆電氣作業相關內容，且無論是在高壓（≥1千伏）作業環境，還是低壓（＜1千伏）作業環境，都有防爆的要求，“防爆電氣作業”獨立設置造成重復取證。可在高壓及低壓電工作業中充實防爆電氣作業要求。

2.焊接與熱切割作業類別。刪除“釬焊作業”1個操作項目。

理由：“釬焊作業”主要用于制造精密儀表、電氣零部件、異種金屬構件及負載薄板結構，隨著技術進步，“釬焊作業”危險性明顯降低，風險可控。

3.金屬非金屬礦山安全作業類別。刪除“金屬非金屬礦山 安全檢查作業”、“金屬非金屬礦山井下電氣作業”、“金屬非金屬礦山爆破作業”3 個操作項目。

理由： 一是目前實際從事安全監督檢查人員普遍是已取證的安全管理人員，可以達到安全要求。 二是金屬非金屬礦山井下電氣作業工作內容與電工作業重復，無過多特殊要求，沒有必要單列。三是爆破作業按相關條例規定已由公安部門核發爆破作業人員操作證，沒有必要重復取證。

（二）增加部分

1.增加有限空間安全作業類別。設“有限空間監護作業”1個操作項目。

理由： 一是有限空間作業事故頻發，傷亡多，2010至2019年，全國工貿行業共發生有限空間作業較大事故192起，死亡609人，事故起數和死亡人數呈逐年上升趨勢，這些事故嚴重暴露出有限空間作業安全風險辨識不到位、作業不規范，施救不當導致人員傷亡擴大等問題突出。 二是2010年北京市開展了有限空間現場監護人員（或管理人員）作為特種作業人員試點工作，對遏制有限空間事故起到了較大作用。 三是有限空間作業風險主要來自于特殊環境，作業本身不具備特殊的安全風險，為避免范圍過大，將特種作業范圍限定為監護作業，主要發揮強制性開展作業前、作業中風險辨識和管控的作用。

2.增加應急救援作業類別。設“礦山救援作業”、“危險化學品救援作業”、“建筑物坍塌救援作業”、“水域救援作業”、“高空救援作業”、“直升機救援作業”6 個操作項目。

理由： 一是有關作業危險性大，實施準入管理既是提高救援專業化水平、保護救援人員自身安全的需要，也是防止盲目施救造成事故擴大的需要。 二是實施準入管理可以為政府有效動員、甄別和引導社會力量參與救援提供抓手和依據，從而更加高效調配救災資源，確保救援現場規范有序。

3.在煤礦安全作業類別中，增加“煤礦防沖作業”“煤礦無軌膠輪車操作作業”2個操作項目。

理由： 一是隨著煤礦開采強度和深度不斷增加，沖擊地壓災害日益嚴重，目前已經成為威脅煤礦安全生產的重大災害之一。煤礦防沖作業（防沖危險性預測、防沖措施的實施、相關參數的觀測與記錄等）是防治沖擊地壓關鍵基礎環節，符合特種作業獨立性、危險性和特殊性等要求。 二是2017 年至今，全國共發生井下無軌膠輪車運輸事故9起，死亡33人。煤礦井下無軌膠輪車駕駛與一般車輛駕駛相比專業性更強，且井下運輸條件復雜（光線陰暗，路面不平，坡道、彎道、交叉路口多， 道路狹窄，人車混行），需熟練掌握駕駛前安全檢查及日常維護保養等工作，對操作人員安全知識、操作技能和工作責任心要求高。

4.在金屬非金屬礦山安全作業類別中，增加“金屬非金屬礦山無軌膠輪車操作作業”1個操作項目。

理由：同“煤礦無軌膠輪車操作作業”。

5.在危險化學品安全作業類別中，增加“新型煤化工工藝作業”“電石生產工藝作業”“偶氮化工藝作業”“重點監管的危險化學品倉儲作業”4 個操作項目。

理由： 一是依據原總局《關于公布第二批重點監管危險化工工藝目錄和調整首批重點監管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監總管三〔2013〕3 號），將“新型煤化工工藝作業” 等3個操作項目納入目錄管理，加上“重點監管危險化學品作業”操作項目及原目錄15個危險化工工藝作業，基本涵蓋當前危險化工工藝特點； 二是重點監管的危險化學品倉儲作業專業性強、安全風險大，對作業人員要求高，需具備健康安全防護、化學品禁忌、應急處置等知識和技能，認真汲取天津港瑞海公司危險化學品倉庫“8.12”特大火災爆炸事故等教訓，有必要將危險化學品倉儲作業納入目錄，進一步強化安全管理。

（三）對操作項目進行調整，人員范圍總體減少部分

1.在焊接與熱切割作業類別中，“熔化焊接與熱切割”操作項目的適用范圍中刪去了“激光焊”。

理由：激光焊屬機器人程序控制操作，危險性僅是針對焊接環境周圍群體，沒有必要作為特種作業進行管理。

2.在高處作業類別中，將原“高處安裝、維護、拆除作業”拆分為“懸空作業”和“攀登作業”2個操作項目。

理由：存在高處作業的行業越來越多，作業環境復雜度也在不斷增大，通過作業方式區分，并明確適用范圍，可覆蓋原“高處安裝、維護、拆除作業”中6個類別，且便于界定工作崗位，避免重復取證，符合“放管服”要求。

3.在制冷與空調作業類別，將原“制冷與空調設備運行操作作業”“制冷與空調設備安裝修理作業”2個操作項目修改為 “制冷設備運行、安裝、修理操作作業”和“空調設備運行、安裝、修理操作作業”2個操作項目。

理由： 一是制冷、空調是兩個范疇。制冷、空調工況不同， 制冷劑差別較大，兩種作業人員需掌握技能差異較大，應作區分； 二是無論制冷設備還是空調設備，運行、安裝、修理操作技能在實際生產中是無法獨立的，作業人員均需掌握，應作合并。操作項目重新劃分后定位更精準，便于界定工作崗位，進一步提升制冷與空調作業類別的針對性和有效性。

4.在煤礦安全作業類別中，將原“煤礦采煤機（掘進機） 操作作業”拆分為“煤礦采煤機操作作業”“煤礦掘進機操作作業”2個操作項目。

理由：煤礦采煤機和掘進機操作作業屬于兩個不同的操作作業，作業環境和作業內容均不相同，將其分列為煤礦采煤機操作作業和煤礦掘進機操作作業2個操作項目。

5.在石油天然氣安全作業類別中，將原“司鉆作業”拆分為“鉆井司鉆作業”和“作業司鉆作業”2個操作項目，適用范圍擴大至海洋石油、天然氣司鉆作業。

理由：鉆井和井下作業使用設備不同，工藝不同，作業過程的安全風險與管控措施不同，實際工作中屬兩個不同工作崗位，拆分處理更加準確。海洋石油鉆井、作業安全風險因特殊環境比陸地更突出，應納入特種作業管理。

6.在冶金（有色）生產安全作業類別中，修改完善了“煤氣作業”操作項目定義和適用范圍。

理由： 一是冶金有色企業產生的冶金煤氣主要安全風險是中毒、火災和爆炸，容易引發群死群傷。現行目錄中“煤氣作業”定義過于籠統，針對性不強，取證范圍不盡合理，修改后更加精準，有利于突出實際存在高風險的作業崗位。 二是建材、陶瓷企業有關作業同樣具有較高危險性，將適用范圍擴大至建材、陶瓷企業。

7.在煙花爆竹安全作業類別中，修改完善“煙花爆竹儲存作業”操作項目定義并明確適用范圍。

理由： 一是C級及以下成品一般不存在整體爆炸危險，但現行定義較籠統，取證人員范圍太寬泛。 二是煙花爆竹生產企業中的引火線、黑火藥、煙火藥、有藥半成品的搬運、儲存保管作業危險性大且易釀事故，應在定義中加以明確。 三是進一步明確企業范圍，重點適用于煙花爆竹生產、批發企業，不包括零售企業，因零售企業人員較少，一般都是企業負責人或安全管理人員兼任，已按規定參加安全生產知識和管理能力考核。

（四）規范了5個作業類別和9個操作項目的文字表述分別是電工作業、高處作業、制冷與空調作業、危險化學品安全作業、煙花爆竹安全作業5個作業類別；煤礦安全作業類別中的“煤礦安全監測監控作業”“煤礦防突作業”“煤礦探放水作業”3個操作項目；金屬非金屬礦山安全作業類別中的“尾礦作業”“金屬非金屬礦山提升機操作作業”“金屬非金屬礦山支護作業”“金屬非金屬地下礦山主排水作業”4個操作項目；煙花爆竹安全作業類別中的“煙火藥制造作業”“黑火藥制造作業”2個操作項目。

應急管理部關于有限空間的各項問題答復匯總

1、不進入有限空間內部作業，只是站在有限空間的上方，請問是否需要辦理作業許可證？

2、咨詢:地下消防水池，人不會進入；地下化糞池，在地面下1米，人也不會進入；3m3空氣儲罐，有人孔，但里面是空氣，而且人也不會進入；像這樣的屬于有限空間嗎咨詢時間: 2021-12-09

回復:感謝您的留言。工貿企業應依據《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全監管總局令第59號）第二條第二款規定并結合現場實際情況來判斷。一般情況下，化糞池存在有毒有害和易燃易爆物質，且需要開展清理和檢維修作業，應納入有限空間進行管理。消防水池和空氣儲罐，如果企業確認在作業過程中，該空間不存在有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的情況，則可以不納入有限空間進行管理。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2021-12-16

3、咨詢:你好，咨詢一個問題，在工作中，經常遇到各類檢查，關于受限空間的定義，存在疑問。有的專家提出在用壓力容器、儲罐也應納入受限空間管理，我單位是將檢修時的壓力容器、儲罐納入空間管理，而正常在用壓力容器、儲罐未納入受限空間管理。故咨詢，關于在用壓力容器、儲罐是否應納入受限空間管理？咨詢時間: 2022-04-22

回復:感謝您的留言。壓力容器監管非我局職責。對工貿行業內的儲罐，如果企業經風險辨識，確定不存在有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的情況，可不作為有限空間管理。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2022-04-28

4、咨詢:安法中規定，較大危險因素場所設置明顯的安全警示標識，請問，有限空間算不算較大危險因素場所？咨詢時間: 2022-04-21

回復:感謝您的留言。工貿行業的有限空間屬于較大危險因素場所。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2022-04-25

5、咨詢:有限空間作業中的氣體檢測時間應該定幾小時？59號令中未有具體規定，只是規定，中斷作業半小時后需重新檢測，是不是如果作業時間8-17點作業期間通風不停，中間中午12-13點休息，只需要7點30-8點檢測一次，12點30-13點檢測一次，是不是就符合標準了？我現在只查到《化學品生產單位特殊作業安全規范》中有規定間隔2小時檢測一次，但是不屬于化學品生產單位的檢測時間是不是可以按我上面說的4小時一次呢咨詢時間: 2022-03-04

回復:感謝您的留言。《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》第十六條規定，在有限空間作業過程中，工貿企業應當對作業場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續監測。企業應根據有限空間實際情況，分析危險有害氣體產生、聚集和釋放的方式，采取適當的氣體檢測方式和周期，確保能夠正確、及時了解有限空間內部氣體濃度變化。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2022-03-11

6、咨詢:您好，我們公司有一座污水處理站，設備間是全地下，設備間里只有一些電氣設備和配電柜，與污水池不串聯，設備間大概30平米左右，高3米左右，可通過樓梯進入，有自然通風口并且通過3臺軸流風機進行全天排風，計劃每天會有人查看電氣設備運行狀態，想咨詢一下這個空間算有限空間嗎？如果想找專家進行現場認定可以通過什么渠道找到可以做認定的專家，以上。期待您的回復！謝謝！咨詢時間: 2022-03-11

回復:感謝您的留言。如果強制通風能夠保證不會有有毒有害、易燃易爆氣體積聚，則不應確定為有限空間。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2022-03-16

7、咨詢:1、壓縮空氣儲氣罐確認不進入作業是否可以不作為有限空間管理 2、單位有一些儲液罐，1.8米高左右，不存在有毒有害及易燃易爆物質，但需進入定期清理，是否可不作為有限空間來管理咨詢時間: 2022-04-11

回復:感謝您的留言。壓縮空氣儲氣罐應按照壓力容器管理。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2022-04-18

8、咨詢:領導好，咨詢一下，機械加工行業中靜電噴塑粉生產線的熱固化烘道和電泳生產線熱固化烘道的屬于有限空間嗎？有10米多長的地上烘道，烘道一端開口另一端封閉，懸掛鏈形成U型進出烘道，烘道封閉一端連接燃氣加熱爐。烘道有送風系統和排風系統，如需設備檢修和打掃清理時，先降溫強制通風，人員進入烘道時送風、排風系統正常運行，通風順暢，所以想咨詢明確一下。謝謝！咨詢時間: 2022-04-08

回復:感謝您的留言。如果燃氣加熱爐燃燒的氣體直接進入烘道,則烘道有存在燃氣可能，需按照有限空間進行管理。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2022-04-15

9、咨詢:有一個金屬水箱，容積約3.0m3, 外部輪廓尺寸2.1m1.0m1.5m長寬高, 頂部有開孔，直徑48.5cm。內充1.5m3左右自來水，用來給產品補水進行檢測。這個水箱作用只是用來盛裝水，不涉及人員進入或探入維修，檢查等情況，企業自身對其辨識為無易燃易爆氣體，無有毒有害氣體，無缺氧。請問，這個水箱內部空間是否可以辨識為非有限空間？咨詢時間: 2022-04-06

回復:感謝您的留言。如企業通過風險辨識，該金屬水箱無有毒有害氣體，無易燃易爆氣體，可不納入有限空間管理。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2022-04-13

10、咨詢:有一臺單動薄板拉伸液壓機，機器重約20噸，用來做金屬鉚壓。根據廠家建議，我們為液壓機做了一個鋼筋混凝土地基。地基內有一個地坑，地坑尺寸為 3.5m3.2m0.5m 長寬深度，局部深度1.19米。地坑上部為金屬蓋板封蓋。生產過程不涉及進入或探入地坑作業，企業自我辨識為無有毒有害氣體，無易燃易爆，無缺氧窒息危害。請問，這種地坑是否可以辨識為非有限空間？謝謝。咨詢時間: 2022-04-06

回復:感謝您的留言。如企業通過風險辨識，該地坑無有毒有害氣體，無易燃易爆氣體，無氬氣等容易導致缺氧窒息氣體危害，可不納入有限空間管理。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2022-04-13

11、咨詢:您好，我們公司有一處消防泵站，地上一層是控制柜，地下一層是水泵管道等，有專門的樓梯，通風口等，大概100平方，高3.5米左右，安裝有氣濃度在線監測器，不用開風機時氧氣濃度均正常，平時需對設備進行檢查。但公司安全人員根據《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》里明目規定，機械行業，參考目錄中有地下室，地下消防泵房屬于地下室，所以公司把地下消防泵房定義為有限空間。想咨詢這個算有限空間嗎？謝謝！咨詢時間: 2022-03-25

回復:感謝您的留言。無有毒有害氣體，無易燃易爆物質的地下消防泵房日常可以不納入有限空間管理范圍。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2022-03-31

12、咨詢:想咨詢，我公司為一家化工企業，受限空間可分為兩類，一類是反應釜、儲罐等，其人孔需要借助專業工具方可打開，另一類為污水觀察井、未封閉水池等，不需要工具即可進入；請問以上識別的受限空間：無論是否作業均需要設置警示標識？還是僅需要在作業時在作業場所設置警示標識？咨詢時間: 2022-04-09

回復:2022年10月1日實施的《危險化學品企業特殊作業安全規范》（GB30871-2022）規定，停止受限空間作業期間，應在受限空間入口處增設警示標志，并采取防止人員誤入的措施。因此，企業應在非作業時、作業中斷期間，在受限空間入口顯著位置設置安全警示標志。在受限空間作業期間，在受限空間外應設有專人監護。感謝您對危化品安全管理工作的關心關注。回復單位: 危化監管一司     回復時間: 2022-04-10

13、咨詢:企業存在的有限空間為清水池、循環水池等風險很低，生產安全事故應急預案編制時是否要結合原安監總局令59號，編制有限空間應急預案，并組織有限空間演練呢？咨詢時間: 2022-03-10

回復:感謝您的留言。根據《生產安全事故應急預案管理辦法》第十五條第三款 事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案。你單位可結合風險情況和危險性大小，判定采取何種形式制定應急預案和組織演練。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2022-03-16

14、咨詢:你好，領導。根據《工貿企業有限空間參考目錄》內部含有噴漆房，但是我們公司內噴漆房有良好的排風系統，有貨物進出大門，應急物品配備齊全，有應急演練記錄，人員需要進入進行日常作業。要是將其納入有限空間作業，我們每天都要審批有限空間作業許可證，浪費很多安全管理的時間。請問這個應該納入有限空間的管理范疇嗎？我個人認為參考目錄中所提到的噴漆房應該是高毒、通風較差、機械手操作的較為密閉的噴漆場所吧？咨詢時間: 2022-05-11

回復:感謝留言。按標準規范設計建造的噴漆房不屬于有限空間。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2022-05-18

15、咨詢:您好，領導，咨詢一下，機械制造行業的噴漆房、烤漆房，有通風設施與環保設備相連，環保設備通過抽風，把房內的氣體抽入環保設備處理，這樣是否為有限空間。咨詢時間: 2022-05-02

回復:感謝您的留言。按標準規范設計建造的噴漆房、烤漆房不屬于有限空間。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2022-05-10

16、咨詢:有限空間作業，多少人進入就配備多少空氣呼吸器或自救器，還是2個以上就可以？沒有找到統一的規范標注按要求！咨詢時間: 2022-03-03

回復:感謝您的留言。工貿企業應根據有限空間存在的安全風險、作業類型、作業人數，以及一旦發生事故后的應急處置措施，決定作業現場配備應急物資裝備的種類和數量。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2022-03-10

17、咨詢:您好！汽車生產廠沖壓車間的壓機線地溝，高6米，面積在50平方米到1100平方米之間，類似地下停車場很寬敞，有通風系統，不存在安全監管總局令第59號第二條第二款中描述的“自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足”的安全風險，但是由于名字叫地溝，《工貿企業有限空間參考目錄》中列出地溝是有限空間，是否可以不納入有限空間進行管理？咨詢時間: 2022-02-22

回復:感謝您的留言。如果企業確認該地溝不存在有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的情況，則可以不納入有限空間進行管理。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2022-02-28

18、咨詢:有限空間作業常見有毒氣體濃度判定限值表在實際工作中怎么運用的，例如，是我測出一個硫化氫8mg立方米直接對照表格還是要代入式子計算出那個ppm再對照，沒理解到請求講解下工作中怎么運用的感謝咨詢時間: 2021-12-16

回復:感謝您的留言。有限空間作業常見有毒氣體濃度判定限值可以用體積濃度（ppm）或質量濃度（mg/m3）表示。通常企業使用的氣體檢測儀器會選擇一種氣體濃度單位，則滿足對應的氣體濃度限制要求即可，不需要轉換計算。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2021-12-21

19、咨詢:1、電加熱臺車爐內部尺寸寬長高1.7m1.8m2m門為電動上提式尺寸1.71.8m，在內檢修算不算有限空間作業？2、配電室地坑,有地坑蓋板和爬梯，下面走電纜。尺寸 長寬深20m4m3m，算不算有限空間？3、小型涼水塔算不算有限空間？門尺寸寬高0.40.6m,內部檢修風機。內部體積約2m3咨詢時間: 2021-12-01

回復:感謝您的留言。1.如你單位經分析，電加熱臺車爐內不涉及有毒有害氣體或無氧含量不足的情況，則在內檢修算不算有限空間作業。2.對于配電室和涼水塔，應依據《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全監管總局令第59號）第二條第二款規定并結合現場實際情況來判斷。如果企業確認在作業過程中，該空間不存在有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的情況，則可以不納入有限空間進行管理。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2021-12-08

20、咨詢:領導好：咨詢一下電梯井是否屬于有限空間？咨詢時間: 2021-12-10

回復:感謝您的留言。工貿企業應依據《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全監管總局令第59號）第二條第二款規定并結合現場實際情況來判斷。如果企業確認在安裝、巡查和檢維修等作業過程中，該空間不存在有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的情況，則可以不納入有限空間進行管理。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2021-12-17

21、咨詢:上煤系統振動篩下料斗，下料斗高度3.5米，平常主要運輸物料為:煤。里面上下自然通風，里面沒有有毒有害氣體，只是進出口受限，咨詢時間: 2021-12-09

回復:感謝您的留言。工貿企業應依據《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全監管總局令第59號）第二條第二款規定并結合現場實際情況來判斷。如果企業確認在作業過程中，該空間不存在有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的情況，則可以不納入有限空間進行管理。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2021-12-16

22、咨詢:工貿企業中像噴砂房，噴塑生產線的噴粉房、清粉房等場所，雖然為相對獨立的空間，但有平開門作為出入口，內部作業人數為一人或多人，設計為負壓狀態，有單獨的風機進行換風，除了粉塵外無其他有毒有害氣體產生，因為有風機也不容易積聚，這種場所還需要認定為有限空間嗎？請不要回復有限空間定義，有些專家不按定義出牌，非讓認定成有限空間，有些比較權威的省級專家就說不是，希望應急部可以給一個明確的回答。咨詢時間: 2021-12-09

回復:感謝您的留言。不屬于有限空間。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2021-12-16

23、咨詢:根據《工貿企業有限空間參考目錄》，里面有的有限空間是風險很小的，而且是日常都要作業的，針對這種風險小的，企業是否可以內部規定不辦理作業審批只是落實相關措施。或者《工貿企業有限空間參考目錄》只是個參考，企業是否可以不辨識出那種風險很小的有限空間。咨詢時間: 2021-12-04

回復:感謝您的留言。工貿企業應依據《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全監管總局令第59號）第二條第二款規定并結合現場實際情況，來判斷是否屬于有限空間。企業開展有限空間作業時，應履行審批手續。根據風險大小和作業頻繁程度等實際情況，企業可以采取分級審批等方式。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2021-12-10

24、咨詢:1、有限空間怎么確認？概念還是較為模糊，各個專家和執法人員都存在意見偏差，對安全監管總局令第59號第二條第二款規定也是各抒己見。比如人員無需進入作業的污水井、雨水井算不算，沒有統一標準的話，會給企業的管理造成了很大的不便。2、存在有限空間就必須在現場配置應急物資嗎，且必須配置在有限空間區域現場？是否可以存放在廠區內的一個集中應急物資存放點存放，部分物資是否可以在有限空間作業前臨時配置？咨詢時間: 2021-10-08

回復:感謝您的留言。1.嚴格依據《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全監管總局令第59號）第二條第二款規定并結合現場實際情況來判斷。從定義來看，人員需要進入開展工作，且存在有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間，是判定其屬于有限空間的必要條件。2.工貿企業應當根據本企業有限空間作業的特點，配備相關的呼吸器、防毒面罩、通訊設備、安全繩索等應急裝備和器材。配備的應急物資可以在集中的存放點存放，規定配備的物資不可以在作業前臨時配備。回復單位: 安全執法和工貿監管局  回復時間: 2021-10-15

25、咨詢:現在很多企業使用到大一點的雙開門烘箱，烘箱大到足夠容納一個人進入，滿足有限空間定義的一個條件“體積足夠大，人能夠完全進入”，烘箱是雙開門，出口有限制，滿足“進出口有限或受到限制，但是問起企業，都說作業的時候人員是不進入內部，只是將材料推進去即可，也就是不滿足”不是設計為長時間占用空間“，但是總覺得如果涉及到內部有部分地方損壞可能涉及內部檢維修作業，但企業說不修，壞了買新的，所以不好界定。咨詢時間: 2021-09-19

回復:感謝您的留言。體積大到足夠容納一個人進入的烘箱沒有必要辨識成有限空間。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2021-09-27

26、咨詢:尊敬的部領導，不要回復法條了，法條都看過了，煩請明確回復下。咨詢時間: 2021-09-22

回復:感謝您的留言。《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全監管總局令第59號）《工貿企業粉塵防爆安全規程》（應急管理部令第6號）均不適用于化工企業。回復單位: 安全執法和工貿監管局  回復時間: 2021-09-29

27、咨詢:領導好：請問有限空間管理根據風險 評價大小進行分類管理，如評價部分有限空間作業風險很小，是否不納入有限空間管理，或者不納入許可管理、現場不需要設置警示牌。因為分類管理有限空間有利于現場安全管理。咨詢時間: 2021-09-10

回復:感謝您的留言。目前沒有分類管理辦法，可以通過分級審批或采取不同工作要求和風險管控措施等方式解決風險高低的問題。回復單位: 安全執法和工貿監管局 回復時間: 2021-09-17

28、咨詢:征求意見稿也下發一年多了，作為一名工貿企業的安全管理人員，也是每天期盼靴子能正式落地。現在參考《有限空間作業指導手冊》中的模板進行制作，路面上的警示牌只能立在路邊，真的很尷尬，還是很希望制度能早點實施。咨詢時間: 2021-09-13

回復:感謝您的留言。該標準正在送審階段。回復單位: 安全執法和工貿監管局 回復時間: 2021-09-20

29、咨詢:在平時執法中，發現工貿行業有限空間未設置安全警示標志如深2.5m地下蓄水池。《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》第十九條“”工貿企業有限空間作業還應當符合下列要求：二設置明顯的安全警示標志和警示說明；”第四章法律責任一未在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志的；表述的都是有限空間正在作業或者確定需要作業。而有限空間事故也并非進入作業時發生,如不慎墜入。如處罰，依據是什么？？咨詢時間: 2021-09-02

回復:感謝您的留言。依據《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全監管總局令第59號），企業應在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2021-09-09

30、咨詢:您好，目前有限空間發包作業的，要求承包單位有相應資質，主要包括什么資質？目前只能搜到一個協會頒發的作業資格證 另，有限空間作業人員需要有作業資格證嗎，辦發單位是什么單位？咨詢時間: 2021-08-20

回復:感謝您的留言。目前沒有法律法規明確承攬有限空間作業的單位需要具備哪些資質。有限空間作業人員也沒有全國統一的作業資格證要求。北京等地根據屬地監管要求，按照特種作業進行管理。回復單位: 安全執法和工貿監管局   回復時間: 2021-08-27

31、咨詢:我公司有一個金屬表面處理處理液池，處理液無毒無害，工人經常性進入此區域作業，此區域通風條件良好，算有限空間嗎？若是算有限空間人員經常進入作業，作業票會如何開具？咨詢時間: 2022-04-14

回復:感謝您的留言。如果企業經風險辨識，確定不存在有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的情況，可不作為有限空間管理。回復單位: 安全執法和工貿監管局     回復時間: 2022-04-21

應急部回復：動火作業證有效期是自簽發還是開始動火算起？千萬別在搞錯！

動火作業周六、日是否需要升級管理？

問題二：網友咨詢:請問：GB30871-2014中5.1.1 固定動火區外的動火作業一般分為二級動火、一級動火、特殊動火三個級別，遇節日、假日或其 他特殊情況，動火作業應升級管理。節日、假日是否包含周六、周日？因我公司是24小時流水作業，不存在周六、周日休息的情況，那周六、周日的動火作業是否升級管理？

問題三：問題：城鎮燃氣企業比較特殊，管道、門站分布較分散，維護時若需要動火，按GB 30871-2014《化學品生產單位特殊作業安全規范》的規定（特級、一級動火作業作業證有效期不應超過8小時）執行，執行起來較困難，城鎮燃氣企業是否可以根據實際情況通過制定企業內部動火作業管理規定來調整動火作業證有效期?如將其有效期調整為24小時或其他更長的時效。期望得到您的答復，謝謝！

回復:《化學品生產單位特殊作業安全規范》（GB 30871-2014）中有明確的適用范圍，適用于化學品生產單位設備檢修中涉及的動火作業、受限空間作業、盲板抽堵作業、高處作業、吊裝作業、動土作業、斷路作業。其他行業可參照執行。感謝您對危險化學品安全生產工作的關注。 

一、特種作業操作證（管理單位：應急管理部（安監總局））

國家安監總局《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》國家安全生產監督管理總局第30號令規定:特種作業是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業。特種作業的范圍由特種作業目錄規定。本規定所稱特種作業人員，是指直接從事特種作業的從業人員。特種作業人員所持證件為特種作業操作證。

一、報名

報名工種：高壓電工作業，低壓電工作業，熔化焊接與熱切割作業，登高架設作業，高處安裝、維修、拆除作業。

報名條件：

年齡要求：年滿18周歲，男性≤60周歲，女性≤50周歲；

學歷要求:初中及以上學歷。

報名需提供身份證原件（身份證消磁無法報名），手機號，畢業證，藍底登記照兩寸電子版方可報名。

二、培訓

報名成功后，學員需要完成線上課時+模擬考試，模擬考通過后才能申請考試。

三、考試

考試分為理論考試+實操考試（復審學員只需參加理論考試），理論考試時間2小時，上午第一場理論考試未通過，下午可以參加補考。理論考試合格后才可參加實操考試。理論和實操考試合格線均為80分。

四、證書樣本

包含作業

1.電工作業：（高壓電工作業；低壓電工作業；電力電纜作業；防爆電氣作業；繼電保護作業；電氣試驗作業）

2.焊接與熱切割作業：（熔化焊接與熱切割作業；壓力焊作業；釬焊作業）不含《特種設備安全監察條例》規定的有關作業

3.高處作業（一級高處作業；二級高處作業；三級高處作業；特級高處作業；登高架設作業；高處安裝、維護、拆除作業）

4.制冷與空調作業

5.煤礦安全作業

6.金屬非金屬礦山安全作業

7.石油天然氣安全作業

8.冶金（有色）生產安全作業

9.危險化學品安全作業

10.煙花爆竹安全作業

11.工地升降貨梯升降作業

12.安全監管總局認定的其他作業

查詢網址：http://cx.mem.gov.cn/

查詢公眾號：“國家安全生產考試”微信公眾號

二、特種設備從業人員（特種設備操作證）(管理單位：質檢總局)

《特種設備安全監察條例》規定:鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛的作業人員及其相關管理人員(以下統稱特種設備作業人員)，應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書，方可從事相應的作業或者管理工作。國家質檢總局下屬地方質量技術監督局頒發《特種設備作業人員證》。

一、報名

報名工種：電梯安全管理、起重機械安全管理、場（廠）內專用機動車輛安全管理、工業鍋爐、快開門式壓力容器操作、起重機械指揮、起重機司機（限橋式起重機）、起重機司機（限門式起重機）、叉車司機。

報名條件：

年齡要求：年滿18周歲，男性≤60周歲，女性≤50周歲；

學歷要求:初中及以上學歷。

報名需提供身份證原件（身份證消磁無法報名），手機號，畢業證，藍底登記照兩寸電子版方可報名。

二、培訓

報名成功后，學員需要完成培訓課程+模擬考試，模擬考通過后才能申請考試。

三、考試

考試分為理論考試+實操考試。

四、證書樣本

鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛的作業人員及其相關管理人員。

查詢網址：http://www.cnse.gov.cn/

三、建筑施工特種作業（管理單位：建設部）

《建筑施工特種作業人員管理規定》規定:建筑施工特種作業人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設備設施的安全造成重大危害作業的人員。建筑施工特種作業人員必須經建設主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業人員操作資格證書(以下簡稱"資格證書")，方可上崗從事相應作業。

一、報名

報名工種：建筑電工、建筑架子工（普通手腳架）、建筑架子工（附著升降手腳架）、建筑起重司索信號工、建筑起重機械司機（塔式起重機）、建筑起重機械司機（施工起重機）、建筑起重機械司機（物料起重機）、建筑起重機械拆卸工（塔式起重機）、建筑起重機械拆卸工（施工起重機）、建筑起重機械拆卸工（物料起重機）、高空作業吊籃安裝拆卸工。

報名條件：

年齡要求：年滿18周歲，男性≤60周歲，女性≤50周歲；

學歷要求:初中及以上學歷。

報名需提供身份證原件（身份證消磁無法報名），手機號，畢業證，藍底登記照兩寸電子版方可報名。

二、培訓

報名成功后，學員需要完成培訓課程+模擬考試，模擬考通過后才能申請考試。

三、考試

考試分為理論考試+實操考試。

四、證書樣本

建筑施工（房屋建筑和市政工程施工）特種作業包括：

（一）建筑電工；

（二）建筑架子工；

（三）建筑起重信號司索工；

（四）建筑起重機械司機；

（五）建筑起重機械安裝拆卸工；

（六）高處作業吊籃安裝拆卸工；

（七）經省級以上人民政府建設主管部門認定的其他特種作業。