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發(fā)布日期：2023-09-09
來源：天津住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)的《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》文件精神，加快推動建筑業(yè)與先進制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)的深度融合，拓展數(shù)字化應用場景，推動我市建筑業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，結(jié)合實際，制定我市智能建造試點城市實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神及習近平總書記對天津提出的“三個著力”重要要求，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，結(jié)合天津市“一基地三區(qū)”先進制造研發(fā)基地的功能定位，以構(gòu)建“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系為戰(zhàn)略抓手，以全局謀劃一域，以一域服務全局，通過智能建造試點城市建設(shè)，推動智能建造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破，促進建筑業(yè)與先進制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，打造智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈標桿城市，加快建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。
（二）工作目標
1.總體目標
以實現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為總體目標，促進建筑工業(yè)化體系轉(zhuǎn)型升級，到2025年，形成完善的智能建造標準體系、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，智能建造數(shù)字化、智能化水平顯著提升。通過突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、培育一批示范企業(yè)、建成一批示范項目、形成一套標準體系，推動建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化、綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建立起智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展體系，數(shù)字一體化設(shè)計能力顯著增強，裝配式預制構(gòu)件比例大幅提升，智能裝備與建筑機器人應用得到推廣，智慧工地統(tǒng)籌高效，智慧監(jiān)管體系健全。
2.具體目標
圍繞智能建造試點城市建設(shè)，以“3311”的具體目標為途徑，形成智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。即：到2025年，建成30個智能建造示范項目，引育、培育30家智能建造示范企業(yè)，形成1條智能建造產(chǎn)業(yè)鏈，搭建1個建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。通過以示范項目為抓手，以示范企業(yè)為引領(lǐng)，以及智能建造產(chǎn)業(yè)鏈的帶動，加快制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成涵蓋科技創(chuàng)新、數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)、智慧施工、智慧運營、信息服務等智能建造相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，智能建造產(chǎn)值達1000億元。
二、重點任務與實施路徑
（一）建立統(tǒng)一開放的智能建造標準體系
1.構(gòu)建智能建造標準體系框架
編制智能建造標準化體系建設(shè)指南，研究制定適合天津的智能建造標準體系框架。充分調(diào)動高校、骨干企業(yè)、標準化技術(shù)委員會和行業(yè)協(xié)會等社會力量參與標準化工作，推動企業(yè)標準和團體標準上升為地方標準、行業(yè)標準或國家標準。以統(tǒng)一、開放的智能建造標準，促進全產(chǎn)業(yè)鏈信息協(xié)同，發(fā)揮標準在智能建造技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的頂層設(shè)計和引領(lǐng)規(guī)范作用。
2.建立統(tǒng)一的智能建造全產(chǎn)業(yè)標準體系
編制智能建造基礎(chǔ)共性標準，結(jié)合BIM、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等智能建造新技術(shù)，提出涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維等建筑全壽命期的智能建造技術(shù)應用要求；制定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)標準，統(tǒng)一平臺信息編碼、標識解析、安全管理、評價指標等，為信息資源共享和數(shù)據(jù)跨域分析奠定基礎(chǔ)。
（二）推動智能建造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用
1.推動智能建造核心技術(shù)研發(fā)
鼓勵發(fā)展面向全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的工程軟件、面向智能工地的工程物聯(lián)網(wǎng)、面向人機共融的智能化工程機械、面向智能決策的工程大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域技術(shù)。加快推動部品部件數(shù)字化制造等一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點推進數(shù)字一體化設(shè)計、3D打印、智能裝備與智能機器人等關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新，以點帶面實現(xiàn)智能建造技術(shù)水平躍遷。
2.開放高精尖技術(shù)應用場景
加快推進BIM正向設(shè)計、自動生成圖紙等技術(shù)在規(guī)劃審批、施工圖設(shè)計審查、生產(chǎn)施工、竣工驗收、運營維護等全過程應用；圍繞部品部件智能制造與智慧工地智能施工兩大應用場景，針對“危、繁、臟、重”環(huán)節(jié)，加快人機智能交互、智能物流管理、3D打印、智能裝備與智能機器人等技術(shù)的應用落地，以實際應用場景推動高精尖技術(shù)迭代發(fā)展。3.搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺組建智能建造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等優(yōu)勢科研力量進行集成創(chuàng)新和協(xié)同攻關(guān)，共同推進BIM數(shù)字化集成設(shè)計、智造車間智能化生產(chǎn)、現(xiàn)場智慧化施工信息管理以及后期協(xié)同平臺運維等技術(shù)研發(fā)成果持續(xù)優(yōu)化升級。建立科研成果轉(zhuǎn)化收益和科研團隊激勵掛鉤機制，推動科技成果信息發(fā)布與交流，促進科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織或者個人設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金或者風險基金，用于支持智能建造科技成果的轉(zhuǎn)化，加速重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。
（三）培育智能建造產(chǎn)業(yè)體系
結(jié)合制造業(yè)立市戰(zhàn)略和建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地的定位，以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級為動力，加大智能建造在工程建設(shè)全過程應用，培育全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素融合一體的智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的開放性產(chǎn)業(yè)體系。
1.加強智能建造產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計
統(tǒng)籌建造活動全產(chǎn)業(yè)鏈，編制天津市智能建造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，分析天津市智能建造產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和短板，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，細分本地智能建造產(chǎn)業(yè)鏈門類，明確重點發(fā)展方向，不斷增強智能建造產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。串聯(lián)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補齊薄弱環(huán)節(jié)，強化優(yōu)勢環(huán)節(jié)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開放型智能建造產(chǎn)業(yè)體系，形成智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成涵蓋科技創(chuàng)新、數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)、智慧施工、智慧運營、信息服務等智能建造相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。
2.推動智能建造工程項目試點建設(shè)
以試點項目為抓手，以開發(fā)建設(shè)單位為主導，提前開展試點項目的遴選與推動建設(shè)工作，在住宅、公建、工業(yè)建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新等領(lǐng)域，推動建設(shè)30個涵蓋裝配式混凝土建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和工業(yè)化成品建筑等不同主體結(jié)構(gòu)形式的智能建造示范項目。示范項目應符合天津市智能建造實施要求，并在總結(jié)試點示范經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建先進適用的智能建造標準體系、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，探索適合天津的智能建造發(fā)展路徑。示范項目分成綜合示范項目和專項示范項目，鼓勵不同類型企業(yè)參與項目試點示范，特別是以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與，并支持符合條件的示范項目參加國家級示范項目申報，進一步在全國發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
3.培育智能建造領(lǐng)軍企業(yè)
推動產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸，支持智能建造項目參建企業(yè)、建設(shè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品配套企業(yè)開展新產(chǎn)品、新工法、新技術(shù)研發(fā)，大力支持建筑領(lǐng)域“專精特新”等企業(yè)發(fā)展。培育一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、工程化能力強的龍頭企業(yè)，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)重點企業(yè)。到2025年底，引育、培育30家智能建造示范企業(yè)，其中，設(shè)計、咨詢、信息服務類企業(yè)5家，建材與部品部件智能化生產(chǎn)類企業(yè)15家，實現(xiàn)智慧化施工的施工總承包企業(yè)10家，示范引領(lǐng)100家以上智能建造產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
4.完善智能建造產(chǎn)業(yè)鏈
圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”理念，基于天津市智能建造產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和短板，發(fā)揮30個示范項目和示范企業(yè)的示范作用，依托天津市已有的10個（9個企業(yè)類、1個園區(qū)類）國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和正在培育的產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)字化升級與應用，鼓勵建立工程總承包項目多方協(xié)同智能建造工作平臺，強化智能建造上下游協(xié)同工作，形成涵蓋數(shù)字化設(shè)計、智能化生產(chǎn)、智慧化施工、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務的智能建造產(chǎn)業(yè)鏈，豐富和完善以數(shù)字化、智能化為基礎(chǔ)的大規(guī)模智能建造項目供給能力。
（四）創(chuàng)新智能建造管理機制
1.發(fā)展數(shù)字化智能化項目管理模式
建立涵蓋工程項目立項策劃、設(shè)計、施工的建造全過程協(xié)同機制，推廣“工程總承包+全過程工程設(shè)計咨詢服務”的工程項目管理模式。推進工程項目施工全過程、全要素數(shù)字化管理，探索可視化、數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)在工程項目管理中的應用，提高虛實互動水平與工程項目決策效率。
2.建立工程項目數(shù)字化監(jiān)管機制
創(chuàng)新建筑業(yè)市場監(jiān)管理念，建立數(shù)字化、遠程化、智能化的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系，將智能建造、新型建筑工業(yè)化項目從規(guī)劃報審、數(shù)字化設(shè)計、部品構(gòu)件生產(chǎn)、施工質(zhì)量安全、數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理全過程納入監(jiān)管。加大違規(guī)主體處罰力度，將行政執(zhí)法結(jié)果納入信用評價體系。
3.創(chuàng)新智慧運維模式
創(chuàng)新應用智能化系統(tǒng)，推進管理規(guī)范化與服務個性化，不斷提高建筑實體的綜合管理水平。發(fā)展智能化空間管理，打造與整體建筑可感、可視、可管、可控的立體交互情景；推廣智能化安防管理，異常信息自動識別；發(fā)展智能化設(shè)備管理，監(jiān)測設(shè)備狀態(tài)，提高設(shè)備綜合效率；發(fā)展智能化能源管理，高效掌握樓宇能耗情況。
（五）打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺
1.培育行業(yè)級、企業(yè)級、項目級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺
制定建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)指南，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等開展合作，圍繞智能化協(xié)同設(shè)計、部品部件生產(chǎn)配送、智能裝備租賃等環(huán)節(jié)，共建行業(yè)級產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提高供應鏈協(xié)同水平。鼓勵企業(yè)和項目聚焦項目策劃能力、資源整合能力和過程管控能力提升，建立互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)數(shù)字一體化設(shè)計、智能化供應采購、建造全過程智能化管理等功能，為企業(yè)、項目協(xié)同高效決策提供支撐。
2.建設(shè)政府監(jiān)管平臺
融合大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等主流技術(shù)，打通建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等全行業(yè)相關(guān)管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一監(jiān)管數(shù)據(jù)標準，匯集數(shù)字設(shè)計信息、加工生產(chǎn)信息、質(zhì)量檢測信息、產(chǎn)品使用登記信息、智慧工地運行數(shù)據(jù)以及安全態(tài)勢感知信息，以數(shù)據(jù)驅(qū)動賦能政府執(zhí)法監(jiān)督管理，實現(xiàn)對設(shè)計階段、生產(chǎn)階段、施工階段和驗收階段的遠程監(jiān)管與智慧監(jiān)管。
三、年度實施計劃
按照國家試點工作安排及后期拓展建設(shè)要求，分階段組織實施。由天津市智能建造試點城市綜合協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌工作，發(fā)布政策，明確職責分工，將任務落實到具體的企業(yè)和項目，政企研協(xié)作，切實推進天津市智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，提升天津建造核心競爭力。
（一）啟動實施階段（2023年）
（1）出臺《天津市關(guān)于推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實施意見》，出臺土地規(guī)劃、財稅金融、建設(shè)環(huán)節(jié)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的支持政策，重點區(qū)編制智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（2）推動智能建造相關(guān)團體標準立項；（3）圍繞智能建造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，發(fā)布智能建造“揭榜掛帥”項目；（4）組織開展智能建造試點項目和試點企業(yè)申報，明確企業(yè)和項目試點方向；（5）啟動推進智能建造試點城市建設(shè)的各項任務和重點行動，遴選15個智能建造試點示范項目，推動智能建造試點企業(yè)初步完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作，發(fā)布建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)指南，啟動智能建造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺建設(shè)工作，建立天津市智能建造項目質(zhì)量追溯系統(tǒng)；（6）建立智能建造職業(yè)技能實訓基地，建立智能建造數(shù)字化教學資源庫。
（二）深入推進階段（2024年）
（1）發(fā)布試點企業(yè)和項目的評審方案指引；（2）發(fā)布相關(guān)團體標準；（3）深入推進智能建造試點城市建設(shè)的各項任務和重點行動，再遴選出15個智能建造試點示范項目，加強示范企業(yè)引育、培育工作，推動部品部件制造工廠實現(xiàn)數(shù)字化升級，智能建造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺建設(shè)工作初見成效，平臺逐步優(yōu)化迭代更新；（4）組織建筑領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)、“單項冠軍”、獨角獸企業(yè)申報評選；（5）建立智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品成果庫；（6）開發(fā)智能建造教學資源和考測系統(tǒng)。
（三）完善驗收階段（2025年）
（1）組織評定市、區(qū)兩級試點示范項目，發(fā)布天津市智能建造典型案例及可復制經(jīng)驗做法清單；（2）組織申報優(yōu)秀智能建造產(chǎn)品；（3）實施團體標準；（4）準備課題驗收工作；（5）開展試點項目驗收工作，累計完成推動30項智能建造示范項目和30家示范企業(yè)的建設(shè)工作，累計推動引領(lǐng)至少100家建筑業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完成智能建造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺的開發(fā)測試和實際運行，該平臺應用成熟，順利完成驗收。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立天津市智能建造試點城市綜合協(xié)調(diào)機制，由分管市領(lǐng)導擔任召集人，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工業(yè)和信息化局具體負責日常工作，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局、市稅務局、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委、市金融局擔任協(xié)調(diào)機制成員單位，對智能建造頂層設(shè)計、決策部署、檢查評估等重點工作統(tǒng)籌推進。成員單位認真落實各單位部門重點任務及工作，細化目標任務，落實支持政策，完善配套措施和政策，建立健全工作機制，定期召開工作會議，研究解決智能建造發(fā)展過程中遇到的實際問題，確保目標完成和任務落地。
（二）加大政策支持
加強發(fā)展智能建造工作部署，構(gòu)建政策體系。市政府出臺相關(guān)政策文件，有效推進建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、建筑工業(yè)化升級、提高信息化管理水平等智能建造工作的實施。出臺各類政策實施細則，對參與智能建造項目建設(shè)或智能建造建設(shè)環(huán)節(jié)的企業(yè)在用地規(guī)劃、財政金融、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面加大扶持力度。
（三）加快人才保障
完善智能建造專業(yè)人才培育體系。采取“規(guī)范化培訓、標準化評價、多元化培養(yǎng)”的方式培育智能建造專業(yè)人才。支持我市內(nèi)職業(yè)院校與企業(yè)合作建立智能建造職業(yè)技能實訓基地，面向管理層和產(chǎn)業(yè)工人開展職業(yè)技能提升行動，針對BIM、裝配式建筑等緊缺人才開展專項培訓。引入現(xiàn)代化手段和方式開展培訓，探索舉辦智能建造技能競賽、智能建造人才論壇、智能建造專題研修等活動，充分發(fā)揮以賽促學、以會促育的人才培養(yǎng)作用。支持高校開設(shè)智能建造相關(guān)專業(yè)，與建筑業(yè)企業(yè)及科研機構(gòu)聯(lián)合組建跨專業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)學院，為智能建造發(fā)展提供后備人才保障。建立產(chǎn)業(yè)隊伍考核評價體系，開發(fā)智能建造教學資源和考測系統(tǒng)，打造貫穿各環(huán)節(jié)的在線課程和培訓體系，建立考試、競賽、職業(yè)定位于一體的考核評價模式。
（四）加強評估督導
建立智能建造綜合評價體系，對智能建造重點企業(yè)進行多維度評價，并逐步建立智能建造企業(yè)誠信體系，將智能化生產(chǎn)、智慧化施工等環(huán)節(jié)的實施情況納入企業(yè)信用評價指標體系。對智能建造項目分別組織評價，完善評定結(jié)果應用機制，各地各相關(guān)部門、單位應將項目綜合評定結(jié)果作為工程招投標、示范項目申報、評優(yōu)評獎等相關(guān)政策執(zhí)行的重要參考。制定推進智能建造的工作評估機制，明確各區(qū)政府、行業(yè)管理部門年度工作目標、工作任務和工作責任，將智能建造建筑相關(guān)工作完成情況納入績效考核內(nèi)容。適時對智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策出臺、標準規(guī)范編制等情況開展檢查、督導和通報。同時，在規(guī)劃落實中及時反思工作不足，完善調(diào)整相關(guān)政策。
（五）積極推廣宣傳
在建筑行業(yè)及其從業(yè)人員中做好智能建造的宣傳工作，使“智能建造”理念深入人心，鼓足全行業(yè)的干勁。市住建委統(tǒng)籌其他主管部門、創(chuàng)新聯(lián)盟、廣大企業(yè)，多方密切配合、協(xié)同推進，通過組織現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流會、專家講座、展會等形式，宣傳智能建造政策措施，示范項目、示范企業(yè)的先進經(jīng)驗，強化業(yè)內(nèi)交流和合作，全力支持我市智能建造試點城市建設(shè)。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，通過典型案例介紹、專家解讀、實地訪談等形式，廣泛宣傳智能建造的基本知識、先進特點和綜合效益，經(jīng)濟社會環(huán)境效益及先進性優(yōu)越性，提高公眾對智能建造建筑的認知和認同度，形成市場供給和需求雙方共同支持智能建造建筑發(fā)展的良好氛圍。
上一條：持續(xù)增強民間投資意愿和能力《河北省促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》出臺
